Jízdenky DPP

 

Oživení již v minulosti kritizovalo, že Dopravní podnik Hl. m. Prahy (DPHMP) na dodávku papírových jízdenek nevypsal řádné výběrové řízení a zadal zakázku přímo společnosti NEOGRAPH, a.s. Dne 25. 5. 2009 podalo Oživení podnět k zahájení řízení o přezkoumání úkonů zadavatele, ve kterém upozorňuje Úřad na ochranu hospodářské soutěže (ÚOHS), že ze strany DPHMP došlo k porušení zákona o veřejných zakázkách. ÚOHS podnět 15. dubna loňského roku zamítl s tím, že k pochybení nedošlo, protože se v případě jízdenek jedná o ceniny s ochrannými prvky, na které se nevztahují ustanovení zákona o veřejných zakázkách.

V říjnu 2011 Oživení získalo informace o podezřelých smlouvách, podle nichž je podstatná část prostředků, které pražský DPHMP zaplatí společnosti NEOGRAPH, a.s. za dodané jízdenky, převáděna bez poskytnutí jakékoli služby na Britské Panenské ostrovy.

Dne 10. 8. 2007 byla uzavřena mezi společností NEOGRAPH, a. s. a Cokeville Asset Inc., se sídlem na Britských Panenských ostrovech tzv. zprostředkovatelská smlouva. Jejím předmětem je poskytování „poradenských a zprostředkovatelských služeb“ tak, aby společnost NEOGRAPH a. s. měla příležitost uzavřít s DPHMP Smlouvu o dílo na dodávky jízdních dokladů.

Zprostředkovatelská smlouva mimo jiné stanoví, že společnosti Cokeville Asset náleží smluvní odměna minimálně 17 haléřů za každou objednanou jízdenku DPHMP od společnosti NEOGRAPH, a. s. Tato odměna byla smluvena před uzavřením samotné smlouvy o dílo, tedy bez znalosti konečných cen za jeden objednaný kus jízdenky. Odměna pro Cokeville Asset byla sjednána fixně (nikoli procentně) a to po celou dobu trvání smluvního vztahu mezi DPHMP a NEOGRAPH, tedy i pro období, kdy Cokeville Asset prokazatelně pro NEOGRAPH neprovádí žádnou činnost dle Zprostředkovatelské smlouvy.

Samotná Rámcová smlouva o dílo stanoví, že DPHMP se zavazuje odebrat od NEOGRAPHU a. s. jízdenky v minimálním počtu 39.700.000 kusů za každý rok trvání smlouvy. Cena za minimální odběr 39.700.000 kusů jízdenek a zároveň tedy minimální příjem společnosti NEOGRAPH činí 16.993.000,- Kč bez DPH, respektive 17.953.000,- Kč bez DPH, v závislosti na tom, zda jízdenky budou či nebudou vybaveny bezpečnostním hologramem. Cena nejběžnější jízdenky byla dohodou stran stanovena na 37 haléřů, z toho 17 haléřů je odváděno na Britské Panenské ostrovy.

Pravděpodobný počet odebraných jízdenek je však mnohem vyšší. Oživení vytvořilo na základě výročních zpráv DPHMP odhad, jaký objem tržeb společnosti NEOGRAPH byl na Britské Panenské ostrovy v letech 2008-2010 odveden:

 

rok

Tržba DPHMP za jízdné dle výroční zprávy

 Odhadovaný počet jízdenek Odhadovaná tržba NEOGRAPH za jízdenky

Odhadovaná tržba COKEVILLE za „provizi“ = snížený základ NEOGRAPH pro výpočet daně z příjmů
2008 1.671.986.000 101.332.000 37.492.840 17.226.440
2009 1.598.622.000 96.886.000 35.847.820 16.470.620
2010 2.397.643.000 145.311.000 53.765.070 24.702.870
2011 Není k dispozici Nelze odhadnout Nelze odhadnout
Součet 127.105.730 58.399.930 Kč (r. 2008-2010)

 

Na základě výše uvedeného Oživení odhaduje daňový únik společnosti NEOGRAPH za roky 2008-2010 nejméně 11.095.000,- Kč.

Za pozornost stojí i samotná Rámcová smlouva o dílo, neboť obsahuje celou řadu ustanovení, která jsou pro DPHMP jednoznačně nevýhodná. Smlouva je uzavřena na dobu neurčitou s výpovědí sice bez udání důvodu, ale zato s výpovědní lhůtou 4 roky. Navíc prvních 12 měsíců trvání smlouvy objednatel nebyl oprávněn smlouvu vypovědět vůbec. Jak již bylo zmíněno výše, Rámcová smlouva obsahuje i povinnost DPHMP odebrat každoročně minimálně 39.700.000,- kusů jízdenek v hodnotě 17-18 milionů korun. V opačném případě DPHMP uhradí NEOGRAPHU a.s. smluvní pokutu ve výši neodebraného zboží. Oživení je přesvědčeno, že neexistuje žádný relevantní důvod pro takto stanovenou výpovědní dobu (navíc v kombinaci s povinným odběrem a smluvní pokutou) a je otázkou, proč objednatel na takovou smluvní podmínku přistoupil, když měl na výběr i mezi jinými zhotoviteli.

Vzhledem k výše uvedeným skutečnostem Oživení o. s. podalo dne 8. 11. 2011 trestní oznámení na předsedu představenstva společnosti NEOGRAPH, a. s. a zároveň podnět k prošetření podezření z daňového úniku Finanční úřad pro Prahu 1.

Dne 11.11.2011 obdželo Oživení od DPHMP údaje o počtu zakoupených jízdenek od společnosti NEOGRAPH, a.s., společně s objednávkami jízdenek a souvisejícími fakturami. Oživení o.s. proto doplnilo o tyto informace, jak , tak podnět k prošetření podezření z daňového úniku.

Dne 21.11.2011 obdrželo Oživení tiskové prohlášení generálního ředitele společnosti NEOGRAPH, a. s.  Z tiskového prohlášení vyplývá, že realizace zakázky na výrobu jízdenek byla ze strany DPHMP z iniciativy jejího generálního ředitele Ing. M.D. podmíněna tím, že tento obchodní vztah mezi NEOGRAPH, a.s. a DPHMP bude za úplatu formálně zprostředkován jím zvolenou společností COKEVILLE ASSET Inc. Vzhledem k výše uvedenému máme za to, že by se v daném případě mohlo u Ing. M.D. jednat o trestný čin sjednávání výhody při zadávání veřejné zakázky, při veřejné soutěži a veřejné dražbě dle § 256 trestního zákona, popř. o trestný čin přijetí úplatku podle § 331 trestního zákona. O tyto nové skutečnosti jsme doplnili, jak podané trestní oznámení, tak podnět k prošetření podezření z daňového úniku.

Trestním oznámením na na předsedu představenstva společnosti NEOGRAPH, a. s se zabývá UOKFK a trestním oznámení na generálního ředitele DPHMP se zabývá SKPV Obv. ředitelství Praha 1.

Stav ke dni 17.2.2012

V případě jakýchkoliv dotazů nás nevahejte kontaktovat.

e-mail: poradna@oziveni.cz