Bez korupce

V katastru nemovitostí je zanesena smlouva o zřízení předkupního práva na některé nemovitosti v rámci Masarykova nádraží v centru Prahy, v níž se České dráhy zavázaly k maximální možné ceně za prodej těchto nemovitostí ve výši 60 tisíc korun za metr čtvereční. Na nevýhodnost takto zafixované kupní ceny upozornilo sdružení Oživení již před rokem. Nyní se Oživení dostalo k celé sadě návrhů smluv týkajících se prodeje celého Masarykova nádraží. Tyto návrhy smluv byly schváleny orgány Českých drah a mnohé nasvědčuje tomu, že skutečně i došlo k uzavření smluv ve znění těchto návrhů. Pokud by tomu tak bylo, znamenalo by to, že České dráhy, jejichž jediným akcionářem je stát, prodají lukrativní pozemky Masarykova nádraží za maximální cenu, která v průměru činí pouhých 8 tisíc korun za metr čtvereční.

Již posedmé Organizace spojených národů 9. prosince oslavuje Mezinárodní den boje proti korupci. Při této příležitosti Oživení sestavilo souhrn úspěchů dosažených v České republice v oblasti boje proti korupci za uplynulý rok. Ze 44 pozitivních protikorupčních událostí lze za nejvýznamnější považovat postupující rozsáhlé policejní vyšetřování organizované korupce při zadávání armádních zakázek, vypracovávání nezávislých protikorupčních auditů veřejných institucí a odhalení organizované korupce na Právnické fakultě Západočeské univerzity.

Nevládní neziskové organizace Oživení a Transparency International ČR, zabývajicí se dlouhodobě potíráním korupce, zaslaly včera Vládě ČR otevřený dopis s doporučenými prioritami v oblasti boje proti korupci.

Registr oznámení o činnostech a příjmech na pražském magistrátu zeje prázdnotou. Zatímco oznámení politiků - s výjimkou radního Langmajera – jsou v registru k dispozici, úředníci magistrátu zákon o střetu zájmů ignorují. Kromě ředitele magistrátu Trnky chybí v registru oznámení všech vysokých magistrátních úředníků. Oživení proto poslalo řediteli magistrátu jako evidenčnímu orgánu oznámení o porušení zákona a podezření ze spáchání přestupku.

Sdružení Oživení zaslalo 20.7.2009 předsedovi představenstva ČD Cargo, a.s., Josefu Bazalovi výzvu, aby od poslance Oldřicha Vojíře vymohl zpět veškeré odměny, které mu byly vyplaceny za jeho funkci v dozorčí radě ČD Cargo. Tyto odměny byly poslanci vyplaceny v jednoznačném rozporu se zákonem o střetu zájmů a jedná se tudíž o bezdůvodné obohacení.

Občanské sdružení Oživení sestavilo seznam legislativních priorit pro účinnější potírání korupce v nadcházejícím volebním období a vyzvalo všechny významné politické strany, aby tuto strategii zařadily do svých volebních programů.

Občanské sdružení Oživení testovalo, zda krajské samosprávy a Magistrát hl. m. Prahy dodržují zákon o střetu zájmů při poskytování přístupu do registru oznámení o činnostech, majetku, příjmech, darech a závazcích veřejných funkcionářů po internetu. V řadě případů bylo zjištěno neoprávněné omezování délky přístupu do registru a taktéž prodlevy v poskytování přístupových údajů do registrů.

Finanční krize má i své pozitivní dopady, jak ukázal minulý týden zveřejněný krizový plán ministra dopravy Slamečky. V ČR se snad konečně přestane hromadně stavět a modernizovat silniční infrastruktura bez ohledu na hospodárnost výdajů a omezenost veřejných zdrojů. Dosavadní kritiku ze strany Nejvyššího kontrolního úřadu,1 ombudsmana i nevládních organizací2 ministerstvo dopravy ignorovalo, ačkoli se nyní ukázala jako zcela opodstatněná.

V září 2008 vyhlásily Lázeňské léčebné ústavy Ministerstva vnitra ČR výběrové řízení na dlouhodobý pronájem a provoz svých lázeňských objektů. Cílem mělo být pomocí tržních mechanismů snížit náklady systému nárokové lázeňské péče o příslušníky bezpečnostních složek MV ČR. Kvůli způsobu pronájmu lázeňských domů se to však ministerstvu nepodařilo. Do velmi přísně nastavené soutěže se přihlásila pouze jediná firma a ačkoli sama nesplnila všechny kvalifikační podmínky, ministerstvo jí 4 lázeňské komplexy na atraktivních místech v Karlových Varech, Mariánských lázních, Františkových lázních a Luhačovicích pronajalo na 20 let.

Žalostnou praxi vymáhání osobní odpovědnosti veřejných funkcionářů za způsobenou škodu dokládají výsledky dalšího rozsáhlého výzkumu: úhrady soudních nákladů na prohrané spory o poskytnutí informací jsou hrazeny z veřejných rozpočtů bez toho, aby byla posouzena míra zavinění této škody příslušným úředníkem či politikem. Tuto beztrestnost umožňují zákony o obcích a krajích, neboť některé podstatné povinnosti stanovené těmito zákony jsou v praxi nevymahatelné.

Za léta 2005-07 udělil Úřad pro ochranu hospodářské soutěže městům a obcím 77 pokut za porušení zákona o veřejných zakázkách. Úředníci a politici svými nezákonnými postupy při udělování zakázek způsobili svým městům škodu v celkové výši 6,6 milionu korun. Pouze v šesti případech zaplatily městům pokutu odpovědné osoby, na zbylých téměř 90% pokut se složili občané poškozených měst a viníci vyvázli zcela bez trestu. Sdružení Oživení pokládá beztrestnost komunálních veřejných činitelů, zneužívajících anonymitu pokut hrazených z veřejných rozpočtů, za jednu z hlavních příčin stále neutěšeného stavu zadávání veřejných zakázek v ČR.

Město Liberec v minulých letech opakovaně směňovalo nemovitosti za velmi nevýhodných podmínek. Nejprve byly nemovitosti levně prodány městské akciové společnosti Sportovní areál Ještěd (SAJ), která tyto nevýhodné směny zdůvodňovala přípravou na právě probíhající mistrovství světa či potřebou vybudování sportovního areálu na Ještědu…

Loni v létě jsme byli svědky bouřlivé veřejné diskuse o budoucím osudu Masarykova nádraží, v souvislosti se schvalováním nového územního plánu. Málokdo však tušil, že o budoucím majiteli a kupní ceně se rozhodlo již v roce 2006. Tehdy ČD, a. s., současný majitel Masarykova nádraží, podepsaly smlouvu o zřízení předkupního práva na koupi Masarykova nádraží se společností Masaryk Station Development a. s. na časově neomezenou dobu a za maximální kupní cenu 900 mil. Kč. Smlouvu zveřejňujeme na www.bezkorupce.cz.

Odměna za dobré vztahy? Profesoři ČVUT dostali od Ředitelství silnic a dálnic tučnou odměnu za několikastránkový posudek, obsahující zejména výsledky jiných studií. Informoval o tom dnes server ihned.cz. Zveřejňujeme posudek i s fakturou a pro srovnání i podobný znalecký posudek, který nestál ani dvacetinu ceny ČVUT.

O dopravní stavbě je rozhodnuto ve chvíli, kdy poslanci schválí rozpočet Státního fondu dopravní infrastruktury. Příprava rozpočtu SFDI je však spíše politickým obchodováním s projekty než odborným posuzováním jejich investičních záměrů. Ceny jednotlivých staveb v průběhu let nekontrolovaně narůstají a náklady na výstavbu dálnic obsažené v rozpočtu SFDI si diktuje Ředitelství silnic a dálnic podle svých momentálních potřeb.

Cenové normativy staveb, které dnes zveřejnilo Ministerstvo dopravy ČR, jsou vítaným a užitečným nástrojem, který pomůže zpřehlednit strukturu a výši nákladů výstavby silniční infrastruktury v ČR ve fázi plánování. Normativy však svojí funkcí nemohou vyřešit závažné problémy spojené s financováním a výstavbou českých silnic a dálnic.

Veřejné zakázky zadávané samosprávami v ČR jsou často netransparentní a nedostatečně chráněné před manipulacemi, velký problém představují tzv. zakázky malého rozsahu. Vyplývá to z dnes zveřejněného výzkumu Kvalita a transparentnost zadávání veřejných zakázek okresními městy v ČR, kterou provedlo občanské sdružení Oživení v 71 bývalých okresních městech ČR.

Srovnávací analýza potvrdila, že české dálnice jsou předražené. Jednou z hlavních příčin je absence plánu výstavby, který by tvořil racionální podklad pro rozhodování. Takto zní stručný závěr dnes zveřejněné první části Analýzy výstavby a financování dopravní infrastruktury v ČR, kterou společně zpracovaly nevládní organizace Oživení a Ekologický právní servis.

Sdružení Oživení se rozhodlo vyzkoušet funkčnost nového zákona o střetu zájmů a podalo žalobu na poslance Miloše Pateru za nesplnění povinnosti oznámit osobní zájem při projednávání a hlasování. Podrobnosti a plné znění žaloby naleznete zde.

Pražské zastupitelstvo včera schválilo kulturní granty ve výši dvou set milionů korun. Z toho desítky milionů putují na podporu komerčně ziskových projektů a firem, navíc často stranicky nikoli neutrálních. Tuto „štědrou" politiku města má na svědomí zejména radní pro kulturu svými zásahy do kulturní a grantové politiky města, kterými postavil na hlavu téměř vše, co kulturní obec od roku 2004 těžce vybojovala.

Sdružení Oživení vyzvalo dnes dopisem ministra financí, aby zastavil soutěž na Integrovaný rozpočtový systém Státní pokladny a zveřejnil veškeré dokumenty vztahující se k této zakázce. Zadávací dokumentace k zakázce, kterou naleznete v příloze zprávy, totiž vyvolává silné podezření, že Ministerstvo financí ČR neoprávněně zvýhodnilo jednoho uchazeče na úkor ostatních. Zastaralý a neefektivní systém státního rozpočtování jistě potřebuje zmodernizovat, ovšem ne za tu cenu, že dostane hned na počátku do vínku netransparentnost a diskriminaci.