Veřejné zakázky malého rozsahu: musí být transparentní, ale nejsou
Veřejné zakázky zadávané samosprávami v ČR jsou často netransparentní a nedostatečně chráněné před manipulacemi, velký problém představují tzv. zakázky malého rozsahu. Vyplývá to z dnes zveřejněného výzkumu Kvalita a transparentnost zadávání veřejných zakázek okresními městy v ČR, kterou provedlo občanské sdružení Oživení v 71 bývalých okresních městech ČR.
Zadávání veřejných zakázek samosprávami je obzválšť náchylné ke korupci, neboť zde chybí nezávislý dohled typu NKÚ na státní úrovni, velký objem tvoří zakázky malého rozsahu, které nejsou regulovány zákonem, a dochází zde k užšímu propojení politických a úředních úkonů. „Výsledky výzkumu ukázaly zejména nejasné nastavení odpovědností v procesu zadávání zakázek a neúměrné pravomoci komunálních politiků tento proces ovlivňovat. Velkou slabinou je zadávání VZ malého rozsahu, kdy města neumožňují otevřenou soutěž a v lepších případech zveřejňují pouze informace o vyhlášení zakázky, nikoli však další informace o soutěži a výsledku zakázky," konstatuje autor analýzy Martin Kameník z Oživení.
Signály o tom, že zadávání veřejných zakázek městy je problematické, potvrzuje i prověrka veřejných zakázek zadávaných hlavních městem Prahou od společnosti Deloitte, která kontrolovala 159 výběrových řízení z let 2004 a 2005. „Hlavními zjištěnými nedostatky byly nadměrné množství víceprací a příliš velká důležitost podružných smluvních kritérií, jako například smluvních pokut. Taková kombinace vytváří velký prostor pro korupci. Pokusili jsme se na protikorupční komisi prosadit změny magistrátních pravidel pro zadávání veřejných zakázek, výsledek je však zklamáním. Opatření omezující prostor pro korupci byly přijaty pouze jako doporučení," shrnuje Tomáš Kramár z Oživení.
Oživení na podzim roku 2007 analyzovalo také zadávací směrnice MČ Praha 1 a navrhlo systémové řešení pro nápravu slabých míst zpracováním zcela nových pravidel. „Pro všechna tradičně slabá místa v systémech zadávání veřejných zakázek, zejména nízkou transparentnost veřejných zakázek malého rozsahu a nepřehledný systém osobních odpovědností, máme zpracováno řešení ve formě vzorových interních pravidel pro zadávání veřejných zakázek a speciální webové aplikace pro přehledné zveřejňování všech klíčových informací o veřejných zakázkách," říká Martin Kameník z Oživení. Webová aplikace i vzorová pravidla, která vycházejí z metodiky Ministerstva pro místní rozvoj ČR a vlastního protikorupčního know-how Oživení, jsou k dispozici zde.
Realizace výzkumu, zpracování vzorových interních směrnic a webové aplikace byly finančně podpořeny Nadací Open Society Fund Praha.
Martin Kameník, Oživení, tel.: 776 230 779, martin.kamenik@oziveni.cz Tomáš Kramár, Oživení, tel.: 724 207 527, tomas.kramar@oziveni.cz
