Software pro státní rozpočet byl vybrán před soutěží
Sdružení Oživení zaslalo 21.11.2007 výzvu ministrovi financí Kalouskovi, aby zastavil soutěž na dodávku software pro státní pokladnu (tedy soutěž na tzv. Integrovaný rozpočtový systém Státní pokladny - IRS) a zveřejnil veškeré dokumenty vztahující se k této zakázce. Zadávací dokumentace k zakázce (zde ke stažení) totiž vyvolává silné podezření, že Ministerstvo financí ČR neoprávněně zvýhodnilo jednoho uchazeče na úkor ostatních. Zastaralý a neefektivní systém státního rozpočtování jistě potřebuje zmodernizovat, ovšem ne za tu cenu, že dostane hned na počátku do vínku netransparentnost a diskriminaci. Výzva ministrovi financí ze dne 21.11.2007 zde ke stažení.
Výsledkem soutěžního dialogu, kterým Ministerstvo financí mělo dospět ke specifikaci požadavků na elektronickou správu státního rozpočtu, je soutěžní zadávací dokumentace obsahující požadavek, aby se jednalo o konkrétní produkt jedné firmy, tzv. systém SAP, jejímž výhradním distributorem pro ČR je SAP ČR, s.r.o. Tímto postupem došlo k porušení zákona o veřejných zakázkách, neboť zákon zakazuje specifikovat požadavky zadavatele pomocí konkrétních komerčních produktů, až na výjimky, kdy požadavky zadavatele nejsou jiným způsobem popsatelné či je skutečně žádný jiný produkt nemůže splňovat. V případě softwarové platformy pro státní pokladnu se však o tuto výjimku nejedná, neboť technické a funkční požadavky na správu státní pokladny umí splnit i jiné produkty, jako například platforma Oracle, kterou používá Slovensko a Polsko. Pokud mezi sebou nebudou soutěžit různé produkty, ale pouze dodavatelé jednoho produktu, k faktické soutěži nedojde a firma SAP ČR si bude moci nadiktovat cenu bez ohledu na konkurenci. Ministerstvo financí by proto mělo vytvořit zadání pomocí detailních funkčních a technických požadavků a nikoli opisem propagačních materiálů produktu SAP. Žádáme proto ministra financí, aby zastavil soutěž, dokud se pochybnosti o jejím diskriminačním nastavení nerozptýlí, a aby zveřejnil veškeré soutěžní dokumenty, zejména zdůvodnění výběru platformy SAP a její porovnání s jinými možnými produkty, stejně jako přehled nabídek, které včera měla otevírat komise pro otevírání obálek.
Více informací o státní pokladně naleznete také na webu Ministerstva financí.
Můžete si stáhnout Zadávací dokumentaci k zakázce a obchodní podmínky (příloha k dokumentaci).
Martin Kameník, Oživení, tel.: 257 531 983, e-mail: martin.kamenik@oziveni.cz
